Efectul relativ al prezumției de legalitate al procesului verbal de contravenție. Prevalența prezumției de nevinovăție conform jurisprudenței C.E.D.O.

Interferența regulilor de drept penal în materia contravenţiilor – influenţa jurisprudenței C.E.D.O.

Jurisprudenţa C.E.D.O. (Curtea Europeană a Drepturilor Omului) a consacrat faptul că în cazul contravenţiilor rutiere care au ca sancţiune ridicarea permisului de conducere sunt aplicabile, în vederea respectării art. 6 C.E.D.O., regulile şi principiile din dreptul penal, aceste fapte considerându-se “acuzaţii penale” (Escoubet c. Belgia, 1999; Anghel c. România, 2007).

La această concluzie s-a ajuns prin aplicarea următoarelor 2 criterii de analiză a noţiunii de “acuzaţie penală”:

-               Natura faptei săvârşite care poate fi calificată drept infracţiune sau contravenţie;

-               Natura şi gradul de gravitate al sancţiunii ce urmează a fi aplicată;

Astfel, în cauzele din materia contravenţională cărora li se aplică art. 6 C.E.D.O. trebuie respectate următoarele principii ale legii penale:

-               prezumţia de nevinovăţie pe tot parcursul procesului;

-               prezumţia de nevinovăţie a contravenientului prevalează faţă de prezumţia de legalitate şi conformitate cu realitatea/valabilitate a procesului verbal de contravenţie;

-               dreptul contravenientului de a solicita acuzării să dovedească faptele contravenţionale; răsturnarea sarcinii probei şi aplicarea regulii din materia penală în care autorităţile sunt cele care trebuie să probeze acuzaţiile aduse;  

-               instanţa nu trebuie să confere efect absolut prezumţiei de legalitate şi valabilitate a procesului verbal de contravenţie;

În concluzie, această procedură instituită de Curte are ca scop garantarea stabilirii echilibrului dintre autorii prezumaţi ai faptelor nelegale şi autorităţile desemnate să-i urmărească şi să-i sancţioneze.

                                                                                                                                                                      Red. Av. D.I./19.08.2013

Ședința de informare cu privire la avantejele medierii - obligatorie. Sancțiunea: inadmisibilitatea cererii.

Din data de 01.07.2013 şedinţa de informare cu privire la avantajele medierii, obligatorie de la data de 01.08.2013 sub sancţiunea respingerii cererii ca indamisibilă, se poate realiza şi de către judecător, procuror, consilier juridic, avocat, notar. 

Această modificare s-a făcut prin O.U.G. nr. 4 din 2013 şi extinde categoriile de persoane de la care se poate obţine Certificatul de informare sau Procesul Verbal ce atestă îndeplinirea obligaţiei stabilite de lege.

De la data de 01.08.2013 la acţiunea în justiţie trebuie anexat Certificatul de participare la şedinţa de informare cu privire la avantajele medierii, în cazul în care se prezintă ambele părţi la această şedinţă, sau Procesul Verbal care se încheie în cazul în care una dintre părţi refuză în scris participarea la şedinţa de informare, nu răspunde la convocarea realizată de persoana care organizează şedinţa de informare ori nu se prezintă la data fixată pentru şedinţa de informare, deşi a acceptat să participe.

Sancţiunea stabilită de lege pentru neparticiparea reclamantului la şedinţa de informare anterior introducerii cererii de chemare în judecată, sau după declanşarea procesului până la termenul dat de instanţă în acest scop, este respingerea cererii ca indamisibilă.

Sancţiunea menţionată este aplicabilă doar în următoarele cazuri, prevăzute de articolul 60¹ alin. (1) lit. a)-f) din Legea nr. 192 din 2006:

a) în domeniul protecţiei consumatorilor, când consumatorul invocă existenţa unui prejudiciu ca urmare a achiziţionării unui produs sau unui serviciu defectuos, a nerespectării clauzelor contractuale ori garanţiilor acordate, a existenţei unor clauze abuzive cuprinse în contractele încheiate între consumatori şi operatorii economici ori a încălcării altor drepturi prevăzute în legislaţia naţională sau a Uniunii Europene în domeniul protecţiei consumatorilor;

b) în materia dreptului familiei, în situaţiile prevăzute la art. 64 (continuarea căsătoriei; partajul de bunuri comune; exerciţiul drepturilor părinteşti; stabilirea domiciliului copiilor; contribuţia părinţilor la întreţinerea copiilor; orice alte neînţelegeri care apar în raporturile dintre soţi cu privire la drepturi de care ei pot dispune potrivit legii);

c) în domeniul litigiilor privind posesia, grăniţuirea, strămutarea de hotare, precum şi în orice alte litigii care privesc raporturile de vecinătate;

d) în domeniul răspunderii profesionale în care poate fi angajată răspunderea profesională, respectiv cauzele de malpraxis, în măsura în care prin legi speciale nu este prevăzută o altă procedură;

                  e) în litigiile de muncă izvorâte din încheierea, executarea şi încetarea contractelor individuale de muncă;

f) în litigiile civile a căror valoare este sub 50.000 lei, cu excepţia litigiilor în care s-a pronunţat o hotărâre executorie de deschidere a procedurii de insolvenţă, a acţiunilor referitoare la registrul comerţului şi a cazurilor în care părţile aleg să recurgă la procedura prevăzută la art. 1.013-1.024 sau la cea prevăzută la art. 1.025-1.032 din Legea nr. 134/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

g) în cazul infracţiunilor pentru care retragerea plângerii prealabile sau împăcarea părţilor înlătură răspunderea penală, după formularea plângerii, dacă făptuitorul este cunoscut sau a fost identificat, iar victima îşi exprimă consimţământul de a participa la şedinţa de informare împreună cu făptuitorul; dacă victima refuză să participe împreună cu făptuitorul, şedinţa de informare se desfăşoară separat.

Este important de ştiut faptul că stingerea unui litigiu pe calea amiabilă a medierii se poate face doar prin procedura de mediere, în baza unui contract de mediere, realizată exclusiv de un mediator.

În concluzie, pentru îndeplinirea obligaţiei de a participa la şedinţa de informare cu privire la avantajele medierii se poate apela şi la serviciile unui avocat care, considerăm noi, are ca atribuţie profesională şi obligaţia de a depune diligenţele necesare în vederea soluţionării litigiilor pe cale amiabilă.

StudioLegal – Cabinet de Avocat şi Cabinet de Mediator Curelea Radu Bogdan oferă atât servicii juridice specifice avocaţilor cât şi servicii de informare cu privire la avantajele medierii şi servicii de mediere, în special, în domeniul afacerilor.

                                                                                                                                                                      Red. Av. D.I./19.08.2013