Avocații pot fi administratori judiciari/lichidatori în procedura insolvenței persoanei fizice și pot acorda servicii juridice debitorilor în stare de insolvență

Legea nr. 151/2015 a fost publicată în Monitorul Oficial la data de 26.06.2015 și va intra în vigoare la data de 26.12.2015 iar avocații Studiolegal pot acorda consultanță și pot reprezenta și asista debitorii în procedura insolvenței persoanei fizice în vederea finalizării urmăririlor silite într-o manieră favorabilă atât pentru debitor cât și pentru creditor. 

Scopul legii este instituirea unei proceduri colective pentru redresarea situaţiei financiare a debitorului persoană fizică, de bună-credinţă, acoperirea într-o măsură cât mai mare a pasivului acestuia şi descărcarea de datorii. Legea insolvenței persoanelor fizice se adresează persoanelor fizice de bună-credință, ale căror datorii rezultă dintr-o activitate ce are ca scop satisfacerea unei nevoi personale, cum ar fi restanțele la furnizorii de utilități, întârzieri la achitarea ratelor bancare contractate pentru achiziția unui serviciu sau produs personal etc., și nu dintr-o afacere ce are ca scop generarea de profit.

Această lege reglementează trei modalități prin care insolvența persoanelor fizice va putea fi soluționată, respectiv pe bază de plan de rambursare a datoriilor, prin lichidare de active sau prin procedura simplificată.

Avantajele punerii în aplicare a acestei legi sunt următoarele:

-       dacă sunt executări silite începute, acestea se suspendă odată cu declanșarea procedurii de insolvență pentru persoanele fizice;

-       se stopează acumularea de dobânzi și penalități pentru întârzierea la plată;

-       sunt protejate persoanele fizice, debitori de bună credință;

-       toate creanțele devin lichide și exigibile;

-       toate actele unilaterale ale debitorului nu mai produc efecte;

-       se asigură un echilibru între interesele debitorilor, persoane fizice, și cele ale creditorilor.

Principiile avute în vedere de lege:

1.         acordarea unei şanse debitorilor de bună-credinţă de redresare a situaţiei financiare, prin intermediul unui plan de rambursare a datoriilor;

2.         facilitarea negocierii/renegocierii amiabile a creanţelor şi a încheierii unui acord al creditorilor cu debitorul asupra planului de rambursare a datoriilor;

3.         sprijinirea ieşirii din starea de insolvenţă a debitorului, inclusiv prin descărcarea de datorii, în condiţiile legii, într-un mod sistematic şi raţional, astfel încât debitorul să fie motivat să facă eforturi pentru a desfăşura activităţi generatoare de venituri, să fie facilitată reinserţia acestuia în mediul social şi contribuţia sa la viaţa economică a comunităţii, conform cu nivelul de pregătire profesională şi experienţa acumulată;

4.         maximizarea, printr-o procedură colectivă, a gradului de recuperare a creanţelor şi a gradului de valorificare a activelor, atunci când este cazul;

5.         asigurarea, în cadrul procedurii colective, a unui tratament echitabil al creditorilor şi a unui tratament egal pentru creditorii de acelaşi rang;

6.         recunoaşterea drepturilor existente ale creditorilor şi respectarea ordinii de prioritate a creanţelor, având la bază un set de reguli clar determinate şi uniform aplicabile;

7.         asigurarea unor proceduri de insolvenţă eficiente, inclusiv prin mecanisme adecvate de comunicare şi derulare a procedurii într-un termen rezonabil, într-o manieră obiectivă şi imparţială, cu minimum de costuri pentru creditori, debitori, instituţii şi autorităţi publice, precum şi pentru orice alte entităţi implicate;

8.         asigurarea unui grad ridicat de transparenţă şi previzibilitate în procedură, cu respectarea drepturilor fundamentale ale omului şi cu protejarea datelor cu caracter personal.

Legea stabilește și categoria bunurilor care nu pot fi urmărite, printre care: bunurile de uz personal sau casnic, inclusiv mobilierul, necesare debitorului şi familiei sale pentru un trai rezonabil, dar fără ca valoarea fiecăruia să depăşească 5.000 de lei; un vehicul, dacă acesta este în mod indispensabil necesar debitorului şi familiei sale inclusiv pentru deplasarea de la/către locul de muncă şi care valorează cel mult 5.000 de euro, iar costul dobândirii sale nu face obiectul unei creanţe împotriva averii debitorului; alimentele necesare debitorului şi persoanelor aflate în întreţinerea sa pe durata desfăşurării procedurii; bunurile care servesc la exercitarea ocupaţiei sau profesiei debitorului.

Obligaţii excluse sunt următoarele obligaţii ale debitorului care nu pot fi supuse unor măsuri de eşalonare, reducere ori ştergere în cadrul procedurilor prevăzute de această lege:

a) obligaţiile legale sau convenţionale de întreţinere, ultimele neputând depăşi un prag de 5 salarii medii pe an;

b) obligaţiile rezultate din atragerea răspunderii penale şi contravenţionale;

Insolvenţă debitorului se prezumă atunci când acesta, după trecerea unui termen de 90 de zile de la data scadenţei, nu a plătit datoria sa faţă de unul sau mai mulţi creditori. Prezumţia este relativă.

Valoare-prag reprezintă cuantumul minim al datoriilor scadente ale debitorului necesar pentru a putea fi introdusă cererea de deschidere a procedurii insolvenţei pe bază de plan de rambursare a datoriilor sau a procedurii judiciare de insolvenţă prin lichidare de active, aceasta fiind de 15 salarii minime pe economie (nu se menționează în lege dacă este vorba de valoarea netă sau brută).

Procedurile prevăzute de lege nu sunt aplicabile debitorului:

a) în cazul căruia a fost închisă, din motive ce îi sunt imputabile, o procedură de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor, o procedură judiciară de insolvenţă prin lichidare de active sau o procedură simplificată de insolvenţă cu mai puţin de 5 ani anterior formulării unei noi cereri de deschidere a procedurii insolvenţei;

b) care a fost condamnat definitiv pentru săvârşirea unei infracţiuni de evaziune fiscală, a unei infracţiuni de fals sau a unei infracţiuni intenţionate contra patrimoniului prin nesocotirea încrederii;

c) care a fost concediat în ultimii 2 ani din motive ce îi sunt imputabile;

d) care, deşi apt de muncă şi fără un loc de muncă ori alte surse de venit, nu a depus diligenţa rezonabilă necesară pentru a-şi găsi un loc de muncă sau care a refuzat, în mod nejustificat, un loc de muncă propus ori o altă activitate aducătoare de venit;

e) care a acumulat datorii noi, prin cheltuieli voluptuare în timp ce ştia sau ar fi trebuit să ştie că este în stare de insolvenţă;

f) care a determinat sau a înlesnit ajungerea în stare de insolvenţă, cu intenţie sau din culpă gravă. 

Debitorul aflat în stare de insolvenţă are următoarele variante pentru deschiderea procedurii insolvenței:

- poate depune la comisia de insolvenţă o cerere de deschidere a procedurii insolvenţei pe bază de plan de rambursare a datoriilor. Cererea este un formular tip și legea stabilește concret ce elemente trebuie să conțină. De asemenea legea stabilește și actele care trebuie anexate acestei cereri. Comisia admite în principiu cererea sau o respinge, iar decizia comisie poate fi contestată la judecătorie, hotărârea în prima instanță putând fi atacată cu apel la tribunal. În termen de 30 de zile de la publicarea notificării prin care administratorul aduce la cunoștință începerea procedurii în Buletinul procedurilor de insolvenţă creditorii transmit administratorului procedurii o informare cu privire la cuantumul şi tipul creanţei, o evaluare a bunului grevat de o cauză de preferinţă, dacă creditorul dispune de o astfel de evaluare, estimând şi măsurile de restructurare a creanţei pe care le-ar putea accepta. Administratorul și debitorul fac un plan de rambursare pe 5 ani care trebuie aprobat de creditori sau confirmat de instanță în cazul votului negativ al creditorilor.

- în cazul în care debitorul consideră că situaţia sa financiară este iremediabil compromisă şi un plan de rambursare a datoriilor nu poate fi elaborat şi pus în executare, acesta poate solicita direct instanţei judecătoreşti competente deschiderea procedurii judiciare de insolvenţă prin lichidare de active. Și creditorii pot solicita deschiderea procedurii de lichidare de active, în cazul în care procedura pe bază de plan nu poate fi dusă la îndeplinire. În urma deschiderii procedurii, lichidatorul notifică creditorii pentru a transmite, în termen de 30 de zile de la primirea notificării, o informare cu privire la cuantumul creanţei, valoarea de piaţă a bunului grevat de cauze de preferinţă, dacă este cazul, şi, dacă creditorul dispune de o evaluare a bunului. Lichidatorul va efectua, în termen de 30 de zile de la data deschiderii procedurii, inventarul bunurilor din averea debitorului, inclusiv al drepturilor de creanţă ale debitorului şi al unor drepturi reale, altele decât dreptul de proprietate, pe care debitorul le deţine asupra bunurilor altor persoane. În vederea satisfacerii creanţelor creditorilor, lichidatorul procedurii valorifică toate bunurile urmăribile ale debitorului. În cazul în care, deşi au fost efectuate toate demersurile prevăzute de lege, lichidatorul procedurii nu a reuşit să valorifice un bun urmăribil într-un termen de 2 ani de la momentul efectuării inventarului și întocmirii tabelului definitiv, acesta îi notifică pe creditori despre aceasta, în vederea exercitării opţiunii de a dobândi proprietatea bunului în contul creanţei (darea în plată specială).

- debitorul care îndeplineşte condiţiile de la art. 65 (cuantumul total al obligaţiilor sale este de cel mult 10 salarii minime pe economie, nu are bunuri sau venituri urmăribile, are peste vârsta standard de pensionare sau şi-a pierdut total sau cel puţin jumătate din capacitatea de muncă) depune la comisia de insolvenţă o cerere de aplicare a procedurii simplificate de insolvenţă. Comisia de insolvenţă, analizând cererea debitorului şi actele depuse în susţinerea acesteia, dacă apreciază că debitorul întruneşte condiţiile prevăzute de lege, sesizează instanţa competentă în vederea constatării îndeplinirii condiţiilor pentru aplicarea procedurii simplificate de insolvenţă.

Probleme ce pot fi ridicate de aplicarea legii:

-       comisiile de insolvență nu au în componența lor reprezentanți ai creditorilor sau creditori;

-       încălcarea dreptului de liber acces la instanță pentru că aceste comisii de insolvență exercită unele atribuții de competența instanțelor de judecată;

-       tratamentul discreționar între avocații și notarii care trebuie să urmeze o procedură specială pentru a fi incluși pe lista administratorilor judiciari, și practicienii în insolvență sau executorii judecătorești cu vechime mai mare de cinci ani, care vor fi incluși automat pe această listă;

Ultima etapă a procedurilor: eliberarea de datoriile reziduale

În cazul debitorului ce a fost supus unei proceduri de insolvenţă pe bază de plan de rambursare a datoriilor sau unei proceduri simplificate de insolvenţă, în termen de 60 de zile de la emiterea deciziei de închidere a procedurii, debitorul poate formula o cerere de eliberare de datoriile reziduale. În baza cererii debitorului instanţa dispune eliberarea debitorului de datoriile reziduale, constând în valoarea creanţelor ce depăşeşte cota de acoperire convenită prin planul de rambursare. Sentinţa se comunică debitorului şi creditorilor şi poate fi atacată cu apel la tribunal.

După închiderea procedurii judiciare de insolvenţă prin lichidare de active debitorul va continua să facă plăţi către creditori în proporţia din veniturile urmăribile stabilită de instanţă sau, după caz, de comisia de insolvenţă. Dacă după un an de la data închiderii procedurii, debitorul a acoperit o cotă de cel puţin 50% din valoarea totală a creanţelor, instanţa, la cererea debitorului, poate dispune eliberarea de datorii. Dacă după 3 ani de la data închiderii procedurii, debitorul a acoperit cel puţin 40% din valoarea creanţelor, instanţa, poate dispune eliberarea de datorii. Dacă, cu toate diligenţele sale, debitorul nu a reuşit să acopere cel puţin cota de 40% din valoarea creanţelor, instanţa, la cererea debitorului, poate dispune eliberarea de datorii numai după trecerea unui termen de 5 ani de la închiderea procedurii.

Red. StudioLegal - Av. D.I./2015

Înghețarea cursului de schimb valutar CHF-LEU

În luna iulie 2015 Tribunalul București a constatat caracterul abuziv al unora dintre clauzele stipulate în convenţia de credit bancar încheiată cu OTP Bank şi a dispus îngheţarea cursului de schimb valutar CHF-LEU, pentru efectuarea plăţilor în temeiul contractului sus menţionat, la valoarea de la momentul semnării contractului.

Banca în cauză - OTP Bank - este obligată să procedeze la calcularea ratelor aferente contractului de credit în funcţie de valoarea LEU/CHF de la momentul semnării contractului, aceste rate urmând să fie recalculate de la data semnării contractului şi până la sfârşitul perioadei de contractare.

Mai mult, instanţa a obligat banca să plătească reclamantei sumele achitate în plus în temeiul contractului de credit, rezultate din diferenţa de curs valutar valabil de la momentul efectuării fiecărei plăţi şi cursul valutar valabil de la data semnării contractului, sume la care urmează să se calculeze și dobânda legală aferentă, calculată de la data încasării fiecărei sume nedatorate şi până la achitarea integrală a acestora de bancă.

Problemele determinate de această apreciere a francului elvețian nu pot fi rezolvate la nivel legislativ pentru că s-ar aduce atingere Constituției dar soluțiile trebuie găsite de bănci în sensul negocierilor cu clienții. Dar în concret aceste negocieri nu sunt realizate de către bănci. Doar Volksbank, în urma preluării de către Banca Transilvania, a înaintat clienţilor o ofertă concretă, prin care banca preia o parte din povara creditului.

Și Tribunalul Gorj a decis definitiv, într-un caz, înghețarea cursului de schimb valutar la valoarea la care a fost semnat contractul de credit. Soluția a fost dată într-un proces introdus împotriva Piraeus Bank care a fost obligată să restituie împrumutaților sumele plătite în plus din cauza dublării și chiar a triplării cursului de schimb LEU-CHF. Tribunalul a anulat o clauză din contract pe care a considerat-o abuzivă iar efectul este plata ratelor la cursul de la încheierea contractului. Împrumutații nu au plătit nimic timp de 6 luni de la încheierea contractului iar după primele 6 luni, timp de 3 ani, au plătit dobânzi de 500 lei pe lună. Apoi creditul a intrat în altă etapă când se plătea și din principal, 1200 lei rata lunară care a ajuns la peste 2000 lei pe lună.

Clauza anulată de către instanță este cea referitoare la riscul valutar care permite fluctuația nelimitată a cursului de schimb LEU-CHF, clauză abuzivă. Toate ratele plătite deja vor fi recalculate la cursul din data încheierii contractului.

De asemenea în data de 29.07.2015 Tribunalul București a admis cererea introdusă de A.N.P.C. împotriva OTP Bank și a constatat nulitatea absolută a clauzelor abuzive referitoare la dobândă. Concluzia instanței, foarte importantă pentru debitorii cu credite în valută, este că “Un instrument ce poate regla balanța de câștig/pierdere a riscului valutar, in primul rând al deprecierii monezii de plata a contractului, este dobânda, prin mecanismul revizuirii acesteia, ce poate asigura fie împărțirea riscurilor intre cocontractanti, fie trecerea acestor riscuri exclusiv in pasivul unuia dintre ei”. Astfel, cele două clauze, cea privind riscul valutar și cea privind deobânda revizuibilă, nu pot fi incluse de bancă în același contract. 

Red. StudioLegal - Av. D.I./2015

Dreptul la viață privată și libertatea de exprimare – Cauza Satakunnan Markkinapörssi și Satamedia c. Republicii Finlanda C.E.D.O.

La data de 21.07.2015 C.E.D.O. a soluționat Cauza Satakunnan Markkinapörssi și Satamedia c. Republicii Finlanda constatând că față de cele două societăți din Finlanda nu s-a încălcat art. 10 din Convenție care reglementează libertatea de exprimare dar că față de ele s-a încălcat art. 6 din Convenție care reglementează dreptul la un proces echitabil. Curtea a obligat Finlanda la plata către cele două societăți a sumei de 9.500 euro cu titlu de despăgubiri.

Vă vom prezenta pe scurt situația de fapt și considerentele Curții:

Cererea a fost adresată către C.E.D.O. de două societăți finlandeze, Satakunnan Markkinapörssi Oy și Satamedia Oy în anul 2012. Prin cererea lor cele două societăți au susținut faptul că le-a fost încălcat dreptul la liberă exprimare, că procedurile interne au avut o durată excesivă și că au fost discriminate față de alte ziare din Finlanda.

Satakunnan Markkinapörssi Oy a publicat în ziarul pe care îl deținea informații cu privire la veniturile și bunurile impozabile ale persoanelor fizice din Finlanda, informații obținute dintr-un registru public reglementat de legea finlandeză. În anul 2002 a publicat aceste informații cu privire la 1,2 milioane de cetățeni finlandezi care reprezenta o treime din peroanele impozabile din Finlanda.

A doua societate, Satamedia Oy, împreună cu o companie de telefonie, a introdus o aplicație prin SMS în anul 2003 care transmitea, la solicitarea oricărei persoane, informații fiscale cu privire la persoane fizice. Aplicația utiliza o bază de date realizată cu informații care deja erau publicate în ziar de către prima societate. Din 2006 a doua societate a început publicarea unui ziar propriu.

În anul 2004 Consiliul pentru protecția datelor a solicitat Curții Administrative de la Helsinki să interzică celor două societăți să proceseze datele fiscale în modul și la nivelul excesiv din anul 2002 și să interzică transmiterea acestor date prin SMS. Curtea Administrativă a respins cererea considerând că procesarea acestor date se face în scop jurnalistic, derogare prevăzută de Directiva 95/46/EC. Împotriva acestei decizii Consiliul pentru protecția datelor a făcut apel la Curtea Administrativă Supremă care a suspendat procesul și a introdus o întrebare preliminară la C.J.U.E.

C.J.U.E. a considerat că trebuie să existe un echilibru între dreptul la liberă exprimare și dreptul la viață privată. Curtea Administrativă Supremă, pe baza soluției date de C.J.U.E., a considerat că este necesară o interpretare în linii mari a dreptului la liberă exprimare cum ar fi cazul jurnalismului. În concluzie, Curtea Supremă a considerat că publicarea întregii baze de bate obținută în scop jurnalistic nu poate fi considerată activitate jurnalistică.

Ulterior hotărârii preliminare a C.J.U.E., în noiembrie 2009, Consiliul finlandez pentru protecția datelor a interzis celor două societăţi, Satakunnan Markkinapörssi și Satamedia, să utilizeze datele fiscale în modalitatea efectuată în 2002 şi să le comunice prin SMS. Din toamna anului 2009, revista nu a mai apărut, iar serviciul prin SMS a fost întrerupt. În urma deciziei Consiliului de protecţie a datelor, cele două societăți au solicitat opinia acestuia cu privire la condițiile în care ar putea continua publicarea datelor fiscale ale persoanelor fizice cel puțin şi în ce măsură. În răspunsul său, Consiliul pentru protecția datelor a precizat că cele două societăți nu aveau dreptul legal de a menține baza lor de date și nici dreptul de a o publica.

Această decizie a fost atacată de cele două societăți și după epuizarea căilor interne au introdus cerere la C.E.D.O.

C.E.D.O. a considerat că interdicția emisă de Consiliul finlandez pentru protecția datelor nu a împiedicat societățile să publice datele fiscale ca atare. Cu toate acestea, le-a interzis colectarea, salvarea și prelucrarea acestor date într-o mare măsură. Urmarea acestei decizii, o parte esențială a informațiilor publicate anterior în revista Veropörssi și prin serviciul de SMS nu mai putea fi publicată.

Curtea a considerat că datele publicate și furnizate prin SMS erau publice, aceste date nu au fost obținute prin încălcarea legii, datele erau reale, nemodificate de cele două societăți, datale priveau atât persoane fizice publice cât și persoane fizice obișnuite. Singura problemă care trebuie analizată este numărul mare de date publicate și transmise prin SMS.

Astfel, publicare unui număr atât de mare de informații cu privire la veniturile și bunurile impozabile ale persoanelor fizice nu reprezintă în concret jurnalism ci prelucrare de date cu caracter personal, activitate pentru care cele două societăți nu erau autorizate.

Curtea a considerat că instanțele judecătorești naționale au reuşit să obţină un echilibru corect între interesele concurente în joc iar deciziile interne luate au protejat dreptul la viață privată a cetățenilor finlandezi și nu au dus la imposibilitatea celor două societăți de a mai publica astfel de informații, ci doar au limitat activitatea lor și nu au avut ca și consecință discriminarea celor două societăți.

                                                                                                                                                         Red. Av. D.I./15.09.2015

Să mai fumăm? Să nu mai fumăm?

Ordinul 455/2004 - forma sintetica pentru data 2015-10-14:

ORDIN nr. 455 din 22 iunie 2004 pentru aprobarea Listei substanţelor permise a fi utilizate în fabricarea produselor din tutun
Având în vedere prevederile Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările şi completările ulterioare,
văzând Referatul de aprobare nr. OB 6.963/2004 al Direcţiei generale pentru integrare europeană şi relaţii internaţionale,
în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, şi al Hotărârii Guvernului nr. 409/2004 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul sănătăţii şi ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale emit următorul ordin: Art. 1
Se aprobă Lista substanţelor permise a fi utilizate în fabricarea produselor din tutun, prevăzută în anexa care este parte integrantă a prezentului ordin.
(la data 12-aug-2008 Art. 2 abrogat de Art. 12, alin. (2) din Ordinul 1349/2008 )
Art. 3
Modificarea sau completarea Listei substanţelor permise a fi utilizate în fabricarea produselor din tutun se aprobă în conformitate cu prevederile legale ale Uniunii Europene.
Art. 4
Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. -****-
Ministrul sănătăţii,
Ovidiu Brînzan
Ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale,
Ilie Sârbu


ANEXĂ: LISTA substanţelor permise a fi utilizate în fabricarea produselor din tutun
1. Ingrediente utilizate în general la fabricarea produselor din tutun 1.1. Produse alimentare şi substanţe naturale
- Acid malic (E 296)
- Fructe utilizate în alimentaţia omului, precum şi sucuri de fructe, concentrate din fructe, siropuri de fructe sau fructe uscate
- Zaharuri utilizate în alimentaţia omului, printre care zahărul caramel (E150 a-d) şi zahărul invertit - Acid tartric (E 334)
- Acid succinic (E 363)
- Acid citric (E 330)
- Acid acetic (E 260)
- Rădăcini de lemn-dulce şi extract din rădăcini de lemn-dulce
- Băuturi spirtoase şi vin
- Condimente şi plante medicinale, cu excepţia: acid agaric (Acidum agaricinicum), ulei gudronat (negru) de mesteacăn
- extras din partea superioară a plantei (Oleum betulae empyreumaticum), ulei de migdale amare cu cianuri libere sau limitate, ulei de sassafras (Oleum sassafras), ulei negru de ienupăr - extras din partea superioară a plantei (Oleum junepuri empyreumaticum), ulei de camfor, cumarina naturală şi artificială şi derivaţii săi, safrolul şi derivaţii săi, camfor, thujone (substanţa extrasă din tuia), lemn de camfor (Lignum camphorae), rădăcini de ferigă (rizom de feriga) din familia Polypodiaceae (Rhizoma polypodii, Rhizoma filicis dulcis), mentă din Banut-regal (Herba pulegii), lemn amar (Lignum quassiae, bitter wood), coajă de quillac (Cortex quillaiae), calapar (iarba tanacete din genul Tanacetum - Herba Tanaceti), ruta sau virnant (Herba rutae), lemn de sassafras (Lignum sassafras), frunze de sassafras (Folia sassafras), coaja de sassafras (Cortex sassafras), sulfina (Melilotus officinalis), fasole (specia Semen toncae), rădăcini de vanilie (specia Liatris odoratissima), woodruff (Asperula odorata).
(la data 10-mar-2011 punctul 1., subpunctul 1.1.. din anexa 1 modificat de Art. I, punctul 1. din Ordinul 53/2011 )
- Galactoză, lactoză, maltoză, manoză şi pectine (E 440) - Inozitol
- Cacao şi produse din cacao
- Cafea şi ceai
- Amidon, amidon acid-hidrolizat şi amidon oxidat (E 1404) - Dextroza
- Fosfoamidon (E 1410, E 1412, E 1413, E 1414)
- Amidon gelatinizat
- L-aminoacizi - L-cistina
- L-citrulină
- Maltol
- Miere, sirop de arţar şi melasă
- Clorură de sodiu
- Taurina (acid amino-etansulfonic)
- Acid lactic (E 270)
- Arome naturale sau identice cu cele naturale (de ex., extractul de tutun şi aromele naturale de tutun), cu excepţia
celor produse de tulpinile dulci amare: lemn de camfor (Lignum camphorae), rădăcini de ferigă (rizom de ferigă) din familia Polypodiaceae (Rhizoma polypodii, Rhizoma filicis dulcis), mentă din Banut-regal (Herba pulegii), lemn amar (Lignum quassiae, bitter wood), coajă de quillac (Cortex quillaiae), calapar (iarba tanacete din genul Tanacetum - Herba Tanaceti), ruta sau virnant (Herba rutae), lemn de sassafras (Lignum sassafras), frunze de sassafras (Folia sassafras), coaja de sassafras (Cortex sassafras), sulfina (Melilotus officinalis), fasole (specia Semen toncae), rădăcini de vanilie (specia Liatris odoratissima), woodruff (Asperula odorata).

- Amidon modificat cu E1400 (sinonim dextrină).

pag. 1

10/14/2015 : office@studiolegal.ro

Ordinul 455/2004 - forma sintetica pentru data 2015-10-14

(la data 26-ian-2012 punctul 1., subpunctul 1.1.. din anexa 1 completat de Art. I, punctul 1. din Ordinul 290/2011 )

Notă: Numerele însoţite de litera E indicate în paranteze reprezintă numerele de identificare utilizate în Comunitatea Europeană.
1.2. Arome

[x]

Notă: Numerele de identificare reprezintă numere seriale în listele de substanţe aromatice ale următoarelor organizaţii: FEMA GRAS = Flavour and Extract Manufacturing Association (Asociaţia pentru Fabricarea Aromelor şi Extractelor); CE = Consiliul Europei; CAS = Chemical Abstract Service (Serviciul de Chimie Abstractă).
1.3. Solvenţi
- 1,2-propilenglicol
- 1,3-butilenglicol [punct de fierbere la presiunea de 1013 milibari (760 mmHg): 207-209°C; coeficient de refracţie nD20 = 1.440±0.0005; indicele de brom al lui Klein: maximum 0.1; conţinutul de substanţă reducătoare (de ex. glicerol): în conformitate cu Farmacopeea]
- Alcool benzilic
- Butanona
- Diacetina (diacetat de glicerină)
- Alcool etilic
- Etil citrat (trietilcitrat E 1505)
- Etil lactat
- Glicerina şi soluţiile sale apoase (E 422) - Acetat de glicerol
- Apa potabilă
- Alcool izopropilic

pag. 2

10/14/2015 : office@studiolegal.ro

Ordinul 455/2004 - forma sintetica pentru data 2015-10-14

- Sorbitol (E 420)
(la data 10-mar-2011 punctul 1., subpunctul 1.3.. din anexa 1 modificat de Art. I, punctul 2. din Ordinul 53/2011 )
- Triacetina
- Esteri ai acizilor graşi 2. Umectanţi
- 1,3-butilena glicol [punct de fierbere la presiunea de 1013 milibari (760 mmHg): 207-209°C; coeficient de refracţie: nD20 = 1,440±0,0005; indicele de brom al lui Klein: max. 0,1; conţinutul de substanţe reducătoare (de ex. glicerina): specificat în Farmacopee]
- Glicerina (E 422)
- Fosfat de glicerină şi compuşii cu sodiu, potasiu şi magneziu - cantitate permisă* - max. 5 %
- Sirop de glucoză redusă (soluţii siropoase, limpezi, incolore conţinând zaharide reduse derivate din siropul de glucoză
şi utilizabile în alimentaţia umană); conţinutul minim de D-sorbitol: 5 % din masa uscată a produsului - Acid ortofosforic (E 338)
- Polietilenglicol
- 1,2-propilenglicol
- Sorbitol (E 420), alţi alcooli zaharaţi polivalenţi, manitol (E 421), maltitol (E 965), lactitol (E 966), xilitol (E 967)
- Trietilenglicol [densitate la 20°C: 1,124-1,126; temperatura de fierbere la presiunea de 1013 milibari (760 mmHg): 280-290°C; coeficient de refracţie: nD20 = 1,4850-1,4860; conţinutul în cenuşă: mai puţin de 0,01 M/V %; conţinutul de monoetilenglicol: mai puţin de 0,1 M/V %]
- Ulei de parafină
* Cantitatea permisă este exprimată în raport cu masa uscată a produsului. 3. Adezivi şi agenţi de îngroşare (lianţi)
- Agar-agar (E 406)
- Acid alginic (E 400) şi compuşii săi cu sodiu (E 401), magneziu, potasiu (E 402) şi calciu (E 404)
- Gumă arabică (E 414)
- Acetat de celuloză
- Amidon dialdehida (preparat prin oxidarea amidonului de porumb sau de grâu, cu cel puţin 90 % conţinut de
aldehidă)
- Etilceluloza şi hidroxietilceluloza
- Galactani, galactani modificaţi
- Praf din seminţe de Guarana (E 412)
- Amidon de porumb hidrolizat
- Hidroxipropilceluloza (E 463)
- Hidroxipropilmetilceluloza (E 464)
- Carboximetilamidon
- Carboximetilceluloza şi compuşii săi cu sodiu (E 466), potasiu, calciu şi magneziu
- Caragheenin (extract din alge marine roşii, E 407)
- Colodiu
- Lecitina (E 322)
- Maniti, maniti modificaţi
- Metiletilceluloza (E 465)
- Metilceluloza (E 461) şi hidroximetilceluloza
- Celuloza microcristalină (E 460)
- Acetat de polivinil (dispersii apoase parţial hidrolizate sau copolimeri ai acizilor alifatic saturaţi ai etilenei C1-C18
alifatice cu acetat de gliceril)
- Alcool polivinilic (dispersii apoase formate cu acetaţi de gliceril)
- Selac (E 904)
- Praf de roşcove (E 410)
- Guma tragacanta (E 413)
- Xantina (E 415)
- Gelatina
- Glioxal - cantitate permisă* - max. 2 %
- Răşina melamino-formaldehidică - cantitate permisă* - max. 2 %
* Cantitatea permisă este exprimată în raport cu masa uscată a produsului.
4. Aditivi de ardere
- Hidroxid de aluminiu
- Sulfat de aluminiu (E 520)
- Oxid de aluminiu
- Hidroxid de amoniu (E 527), hidroxid de magneziu
- (E 528) şi hidroxid de calciu (E 526)
- Oxid de magneziu (E 530)
- Uree
- Acid carbonic (E 290), acid formic, acid acetic (E 260), acid malic (E 296), acid citric (E 330), acid tartric (E 334),
acid lactic (E 270), acid succinic (E 363), acid fosforic (E 338), acid sulfamic şi compuşii lor cu sodiu, potasiu, calciu, magneziu şi amoniu
- Dioxid de titan (E 171)
- Talc (E 553b)
5. Aditivi permişi pentru fabricarea filtrelor, port ţigaretelor, ţigărilor de foi, port-ţigărilor şi filtrelor de pipă
- Cărbune activ (nu trebuie să determine o creştere a fluorescenţei solventului pe parcursul a două ore de extracţie cu ciclohexan optic pur sau benzen în aparate Soxhlet).
- Oxid de aluminiu
- Acetat de celuloză

pag. 3

10/14/2015 : office@studiolegal.ro

Ordinul 455/2004 - forma sintetica pentru data 2015-10-14

- Citraţi de etil (di-si tri-, E 1505) (limpede, incolor, lichid vâscos, inodor, cu un conţinut de acid corespunzând la 20,2±0,6 ml 0,2 N KOH/g, cu conţinut de metale grele mai scăzut de 10 ppm şi cu un conţinut de arsenic mai scăzut de 3 ppm)
- Acetaţi de glicerina (di-, tri-)
- Acid silicic şi compuşii săi cu sodiu, potasiu, aluminiu (E 559) şi calciu (E 552)
- Silicat de magneziu (hidratat) (sepiolit, piatra ponce) (E 553a)
- Hârtie, celuloză
- Perlita
- Polietilena
- Polipropilena
- Silicagel (E 551)
- Dioxid de titan (E 171) până la max. 2 % din masa totală a filtrului
- Diacetat de trietilenglicol [densitate la 20/20°C: 1,110-1,130; punct de fierbere al fracţiunii principale (5-95 ml dintr-
un eşantion de 100 ml) la presiunea de 1013 milibari (760 mmHg): 288-300°C; la presiunea de 67 milibari (50 mmHg): 195-205°C; culoarea: uşor gălbuie, coeficient de refracţie nD20 = 1,438-1,439; densitate la 25°C: 9,5-9,7 cp; conţinutul în diacetat de trietilenglicol: minim 97,0 %; conţinutul în diacetat polietilenglicol şi di-,tetra-: max. 1,2 %; conţinutul în monoetilenglicol: cel mult 0,1 %; conţinutul în acid, calculat pentru acid acetic: cel mult 0,06 %; conţinutul în apă: cel mult 0,2 %; conţinutul mineral: max. 0,01 %]
- Amidon modificat
- Gelatină
- Sorbitol (E 420)
- Glicerina (E 422)
- Citrat de sodiu (E 331)
- Albastru strălucitor FCF (E 133) - Tartrazina (E 102)
- Gellan Guma (E 418)
- Dioxid de siliciu ( E 551)
- Trigliceride cu lanţ mediu
- Ulei de floarea soarelui, cu respectarea prevederilor anexelor nr. 1-3 la Normele cu privire la natura, conţinutul,
originea, fabricarea, ambalarea, etichetarea, marcarea, păstrarea şi calitatea uleiurilor vegetale, grăsimilor tartinabile - margarine - şi a maionezelor, destinate comercializării pentru consumul uman, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor, al ministrului sănătăţii şi familiei şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor nr. 454/917/2001/22/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
(la data 10-mar-2011 punctul 5. din anexa 1 completat de Art. I, punctul 3. din Ordinul 53/2011 )
- Clorură de calciu dihidrat cu nr. CAS 10035-04-8, nr. EC 233-140-8;
- Fosfat de potasiu dibazic anhidru cu nr. CAS 7758-11-4, nr. EC 231-834-5; - Maltitol cu nr. CAS 585-88-6, nr. EC 209-567-0.
(la data 29-iul-2013 punctul 5. din anexa 1 completat de Art. I din Ordinul 697/2013 )
6. Substanţe permise în fabricarea hârtiei pentru confecţionat filtre, a hârtiei de ataşat filtre şi muştiuce (părţi care se introduc direct în cavitatea bucală)
- Aluminiu, folie de aluminiu (cu sau fără pelicula de lac protectoare) (agentul de acoperire trebuie uscat astfel încât nici un solvent să nu poată ajunge din el pe buze. După aplicarea agentului de acoperire pe o substanţă purtătoare potrivită şi extracţia la 40°C cu apă distilată, de pe 1dm2 de suprafaţa acoperită cu aceste materiale, nu trebuie să fie eliberate cantităţi care să depăşească:
0,3 mg formaldehida
1,0 mg ioni de zinc
1,0 mg substanţe fenolice
1,0 mg azot legat organic
5,0 mg de substanţe solubile
cantităţi detectabile de amine aromatice
- Hârtie, carton, acetat de celuloză
- Pluta, paie (cerinţe de puritate: trebuie să nu conţină substanţe străine, agenţi contaminanţi şi microbi dăunători
sănătăţii, cum ar fi salmonella) - polietilena.
(la data 26-ian-2012 punctul 6. din anexa 1 completat de Art. I, punctul 2. din Ordinul 290/2011 )
7.Substanţe permise la fabricarea adezivilor (cleiurilor) termoplastici (cu puncte de topire înalte) pentru hârtia de confecţionat filtre şi hârtia de ataşat filtre
- 2,6-ditertiarbutil-4-metil fenol (acest compus nu trebuie utilizat ca antioxidant în prepararea adezivilor termoplastici în cantităţi mai mari de 0,5 %)
- Copolimeri ai etilenei şi esteri vinilici ai acizilor alifatici saturaţi monocarbonaţi cu lungimea catenei cuprinsă între C2-
C18
- Răşini mixte, maleinaţi şi acrilaţi
- Glicerol şi esterii pentaeritritici ai colofoniului şi derivaţii reduşi ai acestora
- Ceruri microcristaline
- Ulei de parafină
- Răşini policiclo-pentadienice, reduse (densitatea măsurată la 140°C trebuie să fie de cel puţin 2000 cp)
- Poliizobutilena
- Parafină solidă, naturală şi sintetică
- Stireni copolimeri cu stirena, -metilstirena şi viniltoluen (pe parcursul încălzirii timp de 24 de ore la 90°C, filmele cu
suprafaţă de 3 dm2 şi masa de 10 g, preparate din aceşti polimeri, nu trebuie să elibereze o cantitate de materii

pag. 4

10/14/2015 : office@studiolegal.ro

Ordinul 455/2004 - forma sintetica pentru data 2015-10-14

volatile organice care să depăşească 15 mg/dm2) 8. Conservanţi pentru adezivi şi tutun reconstituit
- Acid benzoic (E 210) şi compuşii săi cu sodiu (E 211), potasiu (E 212) şi calciu (E 213), în cantitate de cel mult 5 g/kg de masă a produsului, calculele fiind raportate la acidul benzoic
- Etil parahidroxibenzoat (E 214) şi compusul său cu sodiu (E 215), propil-parahidroxibenzoat (E 216) şi compusul său cu sodiu (E 217), în cantitate de max. 5 g/kg de masă a produsului, calculele fiind raportate la acidul benzoic
- Acid sorbic (E 200) şi compuşii săi cu sodiu, potasiu (E 202) şi calciu (E 203), în cantitate de cel mult 2 g/kg de masă uscată a produsului
- Tiabendazol (E 233): la tutunul reconstituit, în cantitate de max. 0,6 g/kg din materia uscată
- Dacă se utilizează simultan mai mulţi conservanţi, cantităţile maxime permise din fiecare substanţă în parte trebuie diminuate cu cantităţile din celelalte materiale utilizate.
9. Coloranţi şi agenţi coloranţi
9.1. Coloranţi şi agenţi coloranţi permişi a fi utilizaţi la fabricarea hârtiei de ţigarete, a substanţelor pentru învelişuri şi a tutunului reconstituit
- Coloranţii permişi în industria alimentară
- Roşu purpuriu, amarant (E 123)
- Azorubina( E 122) C.I. 14720
- Extract apos de cruşin (Rhamnus catharticus) - Negru strălucitor BN (E 151)
- Acid humic şi sărurile sale alcaline
- Indigo Carmin (E 132) C.I. 73015
- Colorant caramel (E 150)
- Ponce 4R (E 124) C.I. 16255
- Extract apos de lemn-de-bacan (Haematoxylin campechianum)
- Portocaliu GGN C.I. 15980
- Galben portocaliu S (E 110) C.I. 15985
- Cărbune negru (E 153) C.I. 77266
- Extract apos de lemn-galben (Morus tinctoria)
- Tartrazina (E 102) C.I. 19140 şi compuşii acesteia cu aluminiu, calciu şi magneziu.
9.2. Coloranţi şi agenţi coloranţi permis fi utilizaţi la fabricarea hârtiei pentru confecţionat filtre şi hârtiei de ataşat filtre - Substanţele menţionate în paragraful 9.1 şi:
- Pentru straturile protectoare din folie de aluminiu: complexul cu crom al sărurilor de amina -(3-nitro-5-sulfo-6-
hidroxifenilazo) - acetanilida şi 4-(3-nitro-5-sulfo-6-hidroxifenilazo)-1-fenil-3-metil-(5-pirazolona), în cantitate totală maximă de 150 mg/m2.
- Aluminiu (E 173) C.I. 77000
- Bronz auriu (un aliaj cupru-zinc cu cel mult 15 % conţinut de zinc)
- Folie de aur (E 175) C.I. 77480
- Folie de argint (E 174)
- Carbonat de calciu (E 170) C.I. 77220
- Sulfat de calciu (E 516)
- Pulbere sau făină de coajă de nucă de cocos (fără substanţe străine, în special salmonella)
- Dioxid de titan (E 171) C.I. 77891, simplu sau în amestec cu mică (în acest caz, conţinutul de mică al amestecului nu
trebuie sa depăşească 75 %, iar colorantul trebuie să fie izolat printr-un înveliş format dintr-un agent de legare) - Oxizi de fier şi hidroxizi de fier (galben/maro C.I. 77492, roşu C.I. 77491 şi negru C.I. 77499) (E 172)
9.3. Coloranţi şi agenţi coloranţi permis a fi utilizaţi la fabricarea adezivilor şi lianţilor pentru ţigări de foi şi tutun de consum
- Colorant caramel (E 150 a-d)
10. Plastifianţi pentru cerneluri de imprimare şi lacuri pentru hârtia de confecţionat ţigarete şi hârtia de ataşat filtre
- Dibutilftalat
- Acetat de glicerol - Dioctil adipat
- Acetil tributil citrat
(la data 16-ian-2007 punctul 10. din anexa 1 completat de Art. I, alin. (1), punctul 1. din Ordinul 852/2006 )
11.Lianţi pentru cerneală de imprimare şi lacurile utilizate la hârtia de confecţionat filtre, hârtia de ataşat filtre şi muştiuce
- Substanţele menţionate la punctul 3 şi - Acetopropionat de celuloza
- Polivinilbutirat
12. Agenţi coloranţi permis a fi utilizaţi în fabricarea cernelii de imprimare şi lacurilor utilizate pentru hârtia de ţigaretă, hârtiei de confecţionat filtre, hârtiei de ataşat filtre şi muştiucelor
Substanţele menţionate la punctele 9.1, 9.2, 10, 11 şi

• -  Caroteni (E 160) C.I. 75130
  
• -  Roşu Allura (E 129) C.I. 16035
  
• -  Annatto/bixina/norbixina (E 160b) C.I. 75120
  
• -  Antocianidine (E 163)
  
• -  Albastru de antrachinonă C.I. 69800
  
• -  -apo-8-carotenal (E 160e) C.I. 40820 -Esteruletilicalacidului -apo-8-carotenic(E160f)C.I.40825 - Maro HT (E 155) C.I. 20285
  - Maro FK (E 154)
  - Albastru bazic 11 (CI 44040)
  - Albastru bazic 26 (CI 44045)
  

pag. 5

10/14/2015 : office@studiolegal.ro

Ordinul 455/2004 - forma sintetica pentru data 2015-10-14

- Albastru strălucitor FCF (E 133) C.I. 42090 - Roşu din sfeclă (E 162)
- Eritrosina (E 127) C.I. 45430
- Negru 7984 C.I. 25445
- Flavoxantina (E 161a) C.I. 75135 - Cantaxantina (E 161g)
- Capsantina (E 160c)
- Colorant caramel (E 150 a-d)
- Carmin (E 120) C.I. 75470
- Galben de chinolină (E 104) C.I. 47005
- Clorofila şi clorofenine (E 140) C.I. 75810
- Compuşi complecşi cu cupru ai clorofilei şi clorofeninei (E 140) C.I. 75815 - Criptoxantina (E 161c) C.I. 75135
- Criseina S C.I. 14270
- Curcumina (E 100) C.I. 75300
- Riboflavina (E 101i) şi Riboflavina-5-fosfat (E 101ii)
- Licopen (E 160d) C.I. 75125
- Litolrubin BK (E 180) C.I. 15850
- Luteina (E 161b) C.I. 75135
- Metil violet C.I. 42535
- Acid verde C.I. 020
- Galben ulei 36 (CI 21230)
- Solvent roşu 1 (CI 12150)
- Orseille
- Albastru patent V (E 131) C.I. 42051
- Pigment albastru 16 (CI 74100)
- Pigment verde 7 (CI 74260)
- Ponce 6R CI 16290
- Rodaxantina (E 161f) C.I. 75135
- Rubixantina (E 161d) C.I. 75135
- Violet acid R (CI 45190)
- Albastru acid 104 (CI 42735)
- Verde acid 22 (CI 42170)
- Stacojiu GN C.I. 14815
- Albastru de Sudan II (CI 61554)
- Albastru ultramarin C.I. 77007
- Galben acid C.I. 13015
- Violaxantina (E 161e) C.I. 75135
- Roşu 2G (E 128) C.I. 18050
- Xantofile (E 161)
- Verde S(E 142) CI. 44090
Notă: Numărul CI reprezintă indicele de culoare al substanţei respective.
13.Alţi agenţi permişi la fabricarea cernelii de imprimare şi lacurilor utilizate pentru hârtia de ţigaretă, hârtiei de confecţionat filtre, hârtiei de ataşat filtre şi muştiucelor
- Acid acrilic şi/sau acid malic
- Colofoniu şi esterii acestuia, formaţi cu alcooli trivalenţi sau polivalenţi (C3-C6)
- Răşini alchidice (poliesteri ai alcoolilor cu acizi ftalici) şi derivatele acestora, modificate cu acizi graşi cu şase sau mai
mulţi atomi de carbon
- Oxid de aluminiu
- Ulei mineral, dezodorizat, în cantitate de cel mult 25 % din volumul colorantului în forma finală
- Răşini fenolformaldehidice modificate cu acizi graşi cu şase sau mai mulţi atomi de carbon
- Colofoniu modificat cu fenolformaldehidă
- Oxizi de cobalt, mangan, fier, calciu, zirconiu şi ceriu şi sărurile acestora formate cu acidul naftoic, cu acizi
monocarboxilici saturaţi primari şi terţiari (C9-C11) şi cu acid 2-etilhexanoic
- Esteri hidrataţi ai colofoniului, formaţi cu alcooli trivalenţi şi polivalenţi (C3-C6)
- Carbonat de magneziu
- Uleiuri de uscare nesaturate, obţinute prin încălzire, cum ar fi uleiul de in sau uleiul de lemn, uleiurile standard
- Parafina, lichidă şi vâscoasă
- Silicagel
- Derivaţi de condensare şi eterificare ai alcoolilor purificaţi, ai polialcoolilor şi ai fenolilor parţial alchilaţi, formaţi cu
formaldehida
- Colofoniu modificat cu xilenformaldehida
- Produşi de condensare ai răşinilor xilenformaldehidice, formate cu fenolii sau cu fenolii alchilaţi. Lacul nu trebuie să
conţină un procent de cobalt mai mare de 0,2 % şi de 0,5 % din restul agenţilor de uscare. - Esteri ai colofoniului hidrogenat cu alcool trihidric şi alcooli polihidrici C3-C6
(la data 16-ian-2007 punctul 13. din anexa 1 completat de Art. I, alin. (1), punctul 2. din Ordinul 852/2006 )
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 704 din data de 4 august 2004

pag. 6

10/14/2015 : office@studiolegal.ro