Ne bucurăm pentru că am reușit ca, la varianta propusă de Ministerul Culturii spre dezbatere publică a Proiectului de Lege pentru modificarea și completarea Legii 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe, să avem o contribuție:
- o contribuție indirectă dar, substanțială, prin sesizări punctuale, consecvente și repetate ale ORDA pentru neregularități comise de organismele de gestiune colectivă, aspecte pe care ORDA le-a propus spre reglementare prin Proiectul de modificare al Legii 8/1996), dar și
- o contribuție directă, prin participarea de mâine, joi, 07.04.2016, ora 10.00, la dezbaterea publică asupra Proiectului, organizată de Ministerul Culturii și prin prezentarea în scris și verbal (mâine) a concluziilor, recomandărilor și propunerilor prezentate mai jos.
Sperăm să fie cu succes și să fi contribuit cu încă un pas la protecția drepturilor de autor și conexe pentru membrii și nemembrii organismelor de gestiune colectivă.
Referitor la:
Dezbatere publică (Legea 52/2003) Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe.
Către
Ministerul Culturii,
Domnului Ministru, Vlad Alexandrescu,
Subscrisa, Cabinet
Avocat Curelea Radu – Bogdan, cu sediul în București, str. Virgiliu nr. 17-19, et. 3, ap. 11, sector 1, cod poștal
010881, oficiul poștal 12 București, telefon 0744632262, email office@studiolegal.ro, prin Avocat Bogdan Radu Curelea, în calitate
de reprezentant al mai multor membri ai
organismelor de gestiune colectivă principale din România, cu prezență
activă în apărarea drepturilor de autor și conexe ale clienților noștri,
formulăm prezenta:
Cerere de recomandare, propuneri și observații
în raport cu Proiectul de lege privind modificarea L. 8/1996 supus dezbaterii
publice de către Ministerul Culturii
Ca urmare a analizei noului
Proiect de modificare a legii 8/1996 (denumit în continuare Proiect),
concluziile noastre sunt:
1)
Apreciem încercarea de transpunere a Directivei 2014/26/UE a
Parlamentului European și a Consiliului din 26.02.2014 privind gestiunea
colectivă a drepturilor de autor și a drepturilor conexe și acordarea de
licențe multiteritoriale pentru drepturile asupra operelor muzicale pentru
utilizare online pe piața internă, prin proiectul legislativ supus dezbaterii
publice, ca fiind una reușită.
2)
Totuși, remarcăm că, în Proiect se introduce, în mod exclusiv, noțiunea
de “titulari de drepturi” și nu se mai menționează nicăieri termenul de
“autor”. Autorul este subiectul principal ale acestei legii și protecția
drepturilor lui constituie obiectul principal al legii 8/1996. Chiar dacă s-a
preluat din textul Directivei, apreciem că este o greșeală și se impune
corectarea ei prin introducerea în întreg conținutul Proiectului a termenului
de autor, alături de acela de titular de drepturi. Titularul de drepturi este
cel care dobândește drepturile de la autor sau de la alt titular de drepturi
care le-a dobândit de la autor. Nu este permisă excluderea noțiunii de autor
printr-o modificare adusă legii drepturilor de autor!
3)
Apreciem că, ORDA și-a înțeles perfect rolul primit prin lege și a avut
în vedere sesizările noastre repetate și detaliate cu privire la neregulile în
funcționarea concretă a organismelor de gestiune colectivă principale din
România.
În acest sens, facem trimitere la Procesul verbal
privind controlul punctual efectuat de ORDA la organismul de gestiune colectivă
Dacin Sara înregistrat la ORDA sub nr. RGII 10118/15.12.2015 (control efectuat
la solicitarea a optsprezece membri reprezentați de noi.).
Referitor la PROPUNERILE noastre față de Proiectul în dezbatere, facem
următoarele sublinieri (completările noastre în textul legii sunt marcate cu
paranteze pătrate și au caractere italice):
- În întreg conținutul Proiectului să fie introdus pe lângă titularul de drepturi și autorul.
- La articolul 144 alineatul (3) – preferăm forma actuală din Legea 8/1996 deoarece are o arie de aplicabilitate extinsă celei din Proiect.
- La articolul 39 alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:“(1) Prin titular de drepturi de autor sau de drepturi conexe se înţelege orice persoană fizică sau juridică, care a dobândit, prin efectul legii sau în urma cesiunii [exprese și neechivoce, de la autor sau de la alt titular de drepturi de autor sau, în urma licențierii sau a oricărei alte înțelegeri contractuale exprese și neechivoce], astfel de drepturi, din a căror exploatare este îndreptăţit să primească remuneraţii.”
- Articolul 124 alin. 2, 3, 4 lit. d) și f) se modifică şi va avea următorul cuprins: (2) Organismele de gestiune colectivă nu pot avea ca obiect de activitate utilizarea [în orice mod] repertoriului protejat pentru care au primit un mandat de gestiune colectivă. În exercitarea mandatului, în condiţiile prezentei legi, organismelor de gestiune colectivă nu li se transferă sau nu li se transmit drepturi de autor şi drepturi conexe ori utilizarea acestora [și nici beneficiul exploatării acestora]. (3) În sensul alin. (1), gestiunea colectivă a drepturilor, categoriilor de drepturi, tipurilor de opere sau de alte obiecte protejate include acordarea de licenţe, auditarea utilizatorilor, monitorizarea drepturilor sau tipurilor de opere gestionate, asigurarea [și impunerea] respectării drepturilor, colectarea remuneraţiilor provenite din exploatarea drepturilor, repartizarea şi plata sumelor cuvenite [autorilor], titularilor de drepturi de autor sau drepturi conexe. (4) Gestiunea colectivă se exercită potrivit următoarelor reguli:
d) sumele colectate de un organism de
gestiune colectivă se repartizează individual [autorilor și] titularilor de
drepturi, proporţional cu utilizarea repertoriului fiecăruia, în termen de
maximum 6 luni de la data colectării şi se plătesc în maximum 30 de zile de la
data repartiţiei, cu excepţia cazului în care aceste termene nu pot fi
respectate, din motive obiective cum ar fi: documentarea specială în vederea
identificării [autorilor și] titularilor de drepturi, raportările din partea
utilizatorilor, identificarea drepturilor, stabilirea corespondențelor dintre
informațiile privitoare la opere, prestații artistice, fonograme, videograme,
pe de o parte, și titularii de drepturi, pe de altă parte, precum şi situaţia
în care sumele repartizate individual sunt mai mici decât costurile gestiunii.
Nivelul minim de la care se poate face plata se prevede în statut. Prezentele
dispoziții se aplică inclusiv în relația dintre organismul de gestiune
colectivă desemnat colector unic, conform art. 133 și organismele beneficiare,
precum și în relația dintre entitatea de gestiune independentă și [autorii,
respectiv] titularii de drepturi pe care îi reprezintă. [În cazurile de excepție, termenul de mai sus se poate prelungi pentru
repartizarea sumelor colectate, cu maximum 3 luni de la data colectării. Dacă
nu se poate stabili utilizarea reală sau alte elemente se aplică reglementările
din Statutul organismului de gestiune colectivă, obligatoriu a fi cuprinse în
statut, conform art. 127 alin. 1 lit. k). Organismul de gestiune colectivă va
uza de toate mijloacele, inclusiv acțiuni în instanță, pentru a afla elementele
ce presupun documentare specială și pentru a se încadra în termenele mai sus
prevăzute pentru repartiție];
f) în cazul contractelor de
reciprocitate, sumele colectate de un organism de gestiune colectivă se
repartizează în cel mai scurt termen posibil, dar nu mai târziu de nouă luni de
la încheierea exerciţiului financiar în care au fost colectate remunerațiile,
cu excepţia cazului în care organismul de gestiune colectivă este împiedicat să
respecte acest termen din motive obiective, care ţin în special de raportările
din partea utilizatorilor, de identificarea drepturilor, de titularii de
drepturi sau de stabilirea dintre informațiile privitoare la opere, prestații
artistice, fonograme, videograme, pe de o parte, și [autorii/]titularii de drepturi, pe de altă parte, [cu respectarea termenelor de la lit. d)];
- Apreciem ca fiind necesară menținerea dispozițiilor art. 126 din actuala formă a L. 8/1996 în completarea noului art. 126 din Proiect. În caz contrar, unde se va mai reglementa, în ce condiții și conform cărei proceduri se poate obține avizul ORDA pentru funcționarea legală a unui organism de gestiune colectivă.
Art. 126 Legea 8/1996, forma în vigoare:
(1)Avizul
prevăzut la art. 125 alin. (1) se acordă organismelor de gestiune colectivă cu
sediul România, care:
a)urmează să se constituie sau funcţionează potrivit reglementărilor legale
la data intrării în vigoare a prezentei legi;
b)depun la Oficiul Român pentru Drepturile de Autor repertoriul de opere,
interpretări şi execuţii artistice, fonograme şi videograme, aparţinând
propriilor membri şi pe care îl gestionează, precum şi contractele încheiate,
pentru gestionarea de drepturi similare, cu organisme străine;
c)au adoptat un statut care îndeplineşte condiţiile prevăzute de prezenta
lege;
d)au capacitate economică de gestionare colectivă şi dispun de mijloacele
umane şi materiale necesare gestionării repertoriului pe întregul teritoriu al
ţării;
e)permit, potrivit procedurilor exprese din propriul statut, accesul
oricăror titulari ai drepturilor de autor sau drepturi conexe din domeniul
pentru care se înfiinţează şi care doresc să le încredinţeze un mandat.
(2)Repertoriul menţionat la alin. (1) lit. b) se depune în regim de bază de
date, protejat potrivit legii, în format scris şi electronic, stabilit prin
decizie a directorului general, şi conţine cel puţin numele autorului, numele
titularului de drepturi, titlul operei, elementele de identificare a artiştilor
interpreţi şi executanţi, a fonogramelor sau videogramelor.
(3)Avizul de constituire şi funcţionare pentru organismul de gestiune
colectivă se acordă prin decizie a directorului general al Oficiului Român
pentru Drepturile de Autor şi se publică în Monitorul Oficial al României,
Partea I, pe cheltuiala organismului de gestiune colectivă.
- De ce au fost excluse dispozițiile privind mandatul și votul membrilor în adunarea generală a organismului de gestiune colectivă, adică art. 129 alin. 2, 3 și 4 ale formei în vigoare a Legii 8/1996:
Art. 129 din Legea 8/1996 în
vigoare:
(2)Fiecare titular de
drepturi care a acordat un mandat organismului de gestiune colectivă are
dreptul la un vot în cadrul adunării generale. Artiştii interpreţi sau
executanţi care au participat la o execuţie sau o interpretare colectivă a unei
opere au dreptul la un singur vot în cadrul adunării generale, prin
reprezentantul desemnat conform procedurii prevăzute la art. 99 alin. (2).
(3)Mandatul de gestiune colectivă
a drepturilor patrimoniale, de autor sau conexe, poate fi acordat şi indirect
de către titulari, prin contracte scrise, încheiate între organisme de gestiune
colectivă din România şi organisme străine care gestionează drepturi similare,
pe baza repertoriilor membrilor acestora. Mandatul indirect nu conferă drept de
vot titularilor de drepturi.
(4)Orice titular de drepturi de
autor sau de drepturi conexe poate încredinţa prin mandat administrarea
drepturilor sale privind repertoriul propriu unui organism de gestiune
colectivă. Organismul respectiv este obligat să accepte administrarea acestor
drepturi pe baza gestiunii colective în limita obiectului său de activitate.
- La art. 129 alin. 6 din Proiect este necesar să se adauge detalii despre cum vor beneficia moștenitorii de remunerație și raporturile acestora cu organismul de gestiune colectivă. Pentru că drepturile patrimoniale, ca și componentă a dreptului de autor se moștenesc!
Cu consideratie,
Avocat Bogdan Radu Curelea
Bucureşti, 06.04.2016
x
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu